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临一职党字【2018】第1号

临河一职集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案

    为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，按照自治区纪委和市纪委、市纪检驻教育局纪检组关于集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的部署要求，结合学校实际，现就我校开展形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、自治区的重大决策部署和市纪委、市纪委驻教育局纪检组的安排部署，认真对照形式主义、官僚主义“十种表现”，重点聚焦脱贫攻坚、债务化解、资金管理、党内政治生态、学校管理等重点领域和关键环节，强化监督执纪问责，为教育教学营造风清气正的良好政治生态，提高坚强有力的纪律保证。

二、目标要求

通过集中整治、日常监督，坚决防止和纠正“四风”问题，确保全校形式主义、官僚主义“十种表现”得到有效解决，党内政治生态得到进一步净化和修复，促进全校的党风政风行风进一步好转。

三、整治重点

集中整治工作既要聚焦重点领域，又要解决突出问题，既要对事，也要对人。主要抓好以下方面：

聚焦重点工作：

（一）资金管理领域2个突出问题

1.以各种名义扣拨、滞拨、截留、挤占、挪用专项资金，擅自转移、变更用途、私自存储等问题。

2.同一项目“多渠道、多名目”多头申报、虚报冒领，骗取政府资金等问题。

（二）党内政治生活领域7类突出问题

1.党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加辨别、随意传播等问题。

2.执行党章党规不坚决，搞变通做“选择题”、抓落实做“简答题”等问题。

3.不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够等问题。

4.“萝卜招聘”“带病提拔”、“近亲繁殖”等违规选人用人问题。

5.党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足等问题。

6.党内政治生活制度不落实，学习教育、民主生活会、“三会一课”造假，警示教育庸俗化，敷衍了事、应付检查等问题。

7.违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举、任命党内职务等问题。

8.领导干部不参加双重组织生活，抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。

（三）学校管理领域4类突出问题

1.学校“三务”（党务、校务、财务）公开内容单一，以虚避实，不规范、不透明，图形式、走过场等问题。

2.在教育民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友，甚至私分挪用等问题。

3.基层党组织和党员干部，在涉及群众切身利益问题上，态度冷漠、简单了事，历史遗留问题长时间得不到解决，导致社会矛盾由“小事情”演变成大事件等问题。

4.各处室、党支部对意识形态领域监管不力，导致管辖范围内非法宗教活动甚至邪教活动放任自流，造成不良社会影响等问题。

严肃查处“四种行为”：

（一）严查“不作为”9种表现

1.处置矛盾回避问题、推诿扯皮。

2.接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦。

3.面对困难退避三舍、左推右挡。

4.推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后。

5.履行职责玩忽职守、讨价还价。

6.推行学校各项措施虚于应付、缩手缩脚。

7.履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人。

8.对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬。

9.服务承诺不兑现，态度冷硬、推三阻四等行为。

（二）严查“假作为”5种主要表现

1.不从实际出发，不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”等行为。

2.落实上级、学校安排部署“轮流圈阅”“层层转发”，虚张声势不干活等行为。

3.“喊口号很积极，行动上难见影”，热衷于开会等于落实、发文等于做过，表象多、调门高，摆姿势、做样子等光说不练的行为。

4.大事小事层层请示汇报，貌似卖力、实则装样，蒙骗上级、糊弄群众、消极应付等行为。

5.“编数据”“做假账”，搞虚假、“数据政绩”等行为。

（三）严查“乱作为”4种主要表现

1.用权任性、放纵妄为，执纪违纪、执法犯法，暗箱操作、权利寻租，充当不正之风和腐败问题“保护伞”等行为。

2.不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权等行为。

3.吃拿卡要，乱收费、乱摊派，在政策扶持、款物分配等事项中办事不公等行为。

4.拿红包、收回扣，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为。

（四）严查“慢作为”3中种主要表现

1.对上级、学校安排部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、行动迟缓、推进不力等行为。

2.思想墨守成规、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，不求有功、但求无过等行为。

3.遇事等待观望、议而不定、决而不行，作风拖沓、贻误工作落实时机等行为。

四、实施步骤

集中整治时间从本实施方案印发之日起至2018年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）部署阶段（3月10日前）

学校党委研究制定学校集中整治工作实施方案，学校根据市教育局纪检组要求结合实际制定切实可行实施办法。

（二）集中整治阶段（3月10日—12月30日）

按照集中整治工作实施办法，各支部坚持问题导向，梳理问题线索，开展集中整治。

（三）汇总分析阶段（12月）

各支部要认真总结、评估集中整治工作效果，总结经验，查找不足，形成总结报告上报，并形成统一规范的“集中整治形式主义、官僚主义‘十种表现’工作汇编”。学校党委对集中整治工作情况进行全面总结通报。

（四）建章立制阶段（集中整治全过程）

各支部要把推动建章立制贯穿集中整治工作全过程，针对发现的问题，从建制度、堵漏洞这个关键抓起，主动查找结症，及时进行整改，并建立健全常态化治理的制度机制，用建章立制固化集中整治成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”是各支部2018年的重点工作，必须上下协调、共同发力。各支部要于3月20日前成立领导机构，细化实施方案，并将有关情况党委办公室。

（二）明确职责分工。坚持问题导向，聚焦重点领域，将发现问题、查处问题、解决问题贯穿在集中整治工作始终。对苗头性倾向性问题，抓早抓小、提前防范。

（三）畅通信访举报渠道。党委设立并公开集中整治工作举报电话、信箱、邮箱，畅通举报渠道，方便师生举报相关问题，将信访渠道作用发挥出来。

（四）加强宣传引导。党委、各支部要发挥门户网站、微信公众号等新媒体的传播作用，及时报道集中整治工作的新举措、新动态，总结宣扬集中整治工作的好经验、好做法，切实营造良好的舆论氛围，让师生感受到集中整治工作成效。

为加强全校集中整治工作的领导，现成立学校集中整治工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：王贵良   党委书记、校长

副组长：荆福强：  党委成员、副校长

     徐文明：   党委成员、副校长

        程建军：   党委成员、副书记

        邬建春：   党委成员、工会主席

        苏建成：   党委成员、校级督学

        王治兵：   党委成员、校长助理

成 员：   各支部书记、各处室主任

临河一职党委

2018年3月